天下心水论坛|九龙心水论坛品特轩

您好,歡迎訪問湖南省土地綜合整治局網站!

 
所有

推進全域整治 支撐鄉村振興

日期:2018年4月2日 10:51

    當代土地整治屬于“山水林田湖草”系統治理工程,可以說是對“山水林田湖草”和鄉村建筑、鄉村景觀的治理和再造,也是留住鄉愁、傳承和展示優秀鄉村文化的過程。鄉村戰略實施進程中,農村土地整治是補足“三農”發展短板,實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的戰略支撐。

  實踐證明,土地綜合整治可以解決“三農”發展領域的諸多問題,不僅有助于實現土地數量、質量和生態并重管控,鞏固糧食生產安全和農業現代化基礎,還能在培育發展農村優質項目和新業態,實現田園生產、田園生活和田園生態有機結合等領域為重振鄉村夯實基礎,進而推動城鄉融合發展。

  優化資源配置,土地整治為鄉村振興夯基礎

  ◆土地整治通過理念導入和產業配套、補齊農業農村發展短板,加速了農業供給側結構性改革,自身也能夠再生發出一些新興投資項目。

  ◆土地整治不僅保障了耕地質量、數量與生態平衡,還可以更好地建設具有鄉土風情的村、鎮,打造特色產業,統籌解決美麗鄉村及新型農村社區建設、脫貧攻堅等問題。

  從實踐來看,土地整治項目的推進不僅可以優化配置土地資源,還能促進城鄉統籌發展。

  一方面,土地整治統籌解決了“三農”發展問題,推動了城鄉融合發展。土地整治中的村莊綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤、高標準農田建設等工程涉及農業、建設、金融等多領域和鋼鐵、水泥等多產業部門,能夠提供一大批優質投資項目,促進各領域和產業部門平穩發展。同時,鄉村土地整治通過理念導入和產業配套、補齊農業農村發展短板,促進農業內部結構轉型、產品優化升級,既加速了農業供給側結構性改革,自身也能夠再生發出一些新興投資項目。

  “十二五”以來,山東省土地綜合整治投資約891億元,可拉動全省國民經濟收入增加約1019億元。土地整治的實施,直接消耗約277.4萬噸鋼材,約3888.3萬噸水泥和砂石料,約186萬噸瀝青,促進了全省產能庫存的消化,促進農村大量剩余勞動力就近就業。山東省通過增減掛鉤等土地綜合整治工程籌集資金581億元,改造或新建美麗鄉村、新型農村社區2199個,并傾囊相助,全力支持脫貧攻堅。這些項目的實施,使農村交通通信、供水供電、就學就醫、衛生改廁、垃圾處理等問題得到了統籌解決。

  另一方面,土地整治不僅保障了耕地質量數量與生態平衡,還傳承鄉村文化補齊了生態短板。“十二五”期間,山東省示范區、高標準農田建設、土地復墾、耕地占補平衡等土地整治項目總投資為310.56億元。通過大力開展高標準農田建設、提升地力等整治工作,建成“集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好”高標準農田3544.93萬畝,耕地質量平均提高1個等級,實現了耕地質量、數量和生態并重管控,鞏固了糧食生產安全和農業現代化化的基礎。

  與此同時,鄉村土地整治通過平整土地,配套建設水渠路橋涵,建設綠色林網保護帶,重塑和修復農村地區的自然環境,解決影響農村發展的生態短板。鄉村土地整治還可以更好地發揮鄉村獨特稟賦,建設具有鄉土風情的村、鎮,打造特色產業,培育發展農村優質項目和新業態,實現田園生產、田園生活、田園生態的有機結合,為重振鄉村奠定基礎。

  此外,農村土地整治還能廣泛凝聚民心。土地整治項目的建設過程就是組織發動農民、強化基層黨建、提高社會治理水平的過程。土地整治項目為當地群眾帶來諸多看得見、摸得著的實惠,進一步激發群眾跟黨走、實現農業現代化的熱情,對提高基層黨組織在廣大農村地區的威望具有深遠的政治意義。

  堅持規劃引領,打造土地整治升級版新樣板

  ◆打造土地整治升級版要立足“山水林田湖草”生命共同體開展全域規劃整治,統籌優化城鄉用地空間。

  ◆整合資金投向最重要、最關鍵的整治領域,探索多模式、多元化、可持續的資金投入機制。

  ◆下大力氣實施土地整治科技創新,積極引進土地整治領域高端人才,筑牢科技創新的根基。

  新時期的土地整治要統一謀劃,將振興鄉村戰略、美麗鄉村建設目標落實到專項規劃中,按照全域土地整治規劃目標任務,全力打造土地整治升級版。

  對此,要立足“山水林田湖草”生命共同體開展全域規劃整治,統籌安排好城鄉土地利用格局。一方面,圍繞“增加有效耕地、提升地力,提升人類生產生活條件,助推精準脫貧和農業供給側結構性改革”的目標,統一規劃整治“田水路林村”,謀劃好鄉村文化傳承與生態新村建設。編制鄉村土地利用和整治規劃,將農用地整理、補充耕地、高標準農田和鄉村低效建設用地整理任務落實到村莊、圖斑和地塊,科學安排貧困村土地整治時序。另一方面,圍繞城鄉土地空間優化,進一步加強空心村和低效、閑置、廢棄土地再利用研究,用好城鄉建設用地增減掛鉤等政策。以保護生態為前提,確定未利用地開發時序,有序推進采煤塌陷地等損毀地和廢棄、退化、污染土地治理、改良和修復。

  應按照“以規劃定任務、以任務定資金”的要求改變財政資金使用、投放、管理模式。具體實施中,財政資金應投向重大示范工程和一些扶貧任務重的區域,提升和發展薄弱鄉村;對區位條件、自然稟賦較好的地方,推出一批提升農村發展亮點的非公益類項目,鼓勵政府和社會資本合作,建立風險補償基金、設立土地整治基金,撬動社會資本、金融資本參與,形成多模式、多元化、可持續的資金投入機制。同時,要利用城鄉建設用地增減掛鉤政策,盤活農村存量建設用地,實現鄉村建設用地入市,所得收益返還農村,支持農村發展,助推精準脫貧。要落實工業反哺農業的要求,制定耕地保護補償、跨地區補充耕地利益調節和新增耕地管護政策。

  此外,還要下大力氣實施土地整治科技創新,為打造土地整治升級版新樣板提供科技支撐。本著“宜耕則耕、宜林則林、宜漁則漁、宜園則園、宜建則建”的原則,開展廢棄工礦土地的復墾、修復、改良標準和技術集成研究與土地智能檢測技術研究,提升生態治理水平;開展耕地保護性研究和地力提升技術研究,制定耕地表土剝離標準和規范,開展土地生態景觀建設、村居保護、鄉村文化傳承和美麗鄉村建設標準、規范和技術集成研究;探索開展鄉村低效用地、地下空間用地評價研究,拓展城鎮發展空間,引領土地綜合整治提檔升級。對此,需要加強各級土地整治隊伍和人才建設,積極引進土地整治領域高端人才,筑牢科技創新的根基。

  探索全域整治,開辟“上下聯動、群眾參與”新格局

  ◆積極探索“民辦公助”和“先建后補”治理模式,開辟“上下聯動、群眾參與”新格局。鼓勵農民、集體經濟組織和新型農業主體作為土地整治實施主體。

  ◆注重示范引領,選取條件成熟的鄉村開展全域整治,重構生產、生活、生態空間。全域打造景觀農田,打造“田成方、路成網、林成帶、渠相連”的生態良田。

  新時期,應將全域土地整治作為解決“三農”問題、拉動經濟平穩發展的一項重大舉措納入鄉村振興戰略,引導群眾廣泛參與,積極探索“民辦公助”和“先建后補”治理模式,開辟“上下聯動、群眾參與”新格局。

  一方面,堅持鄉村全域整治的理念,積極推廣集中連片、整村推進的治理模式,吸引從事現代智能、文化創意、健康產業、高端服務業等現代產業流向農村,并著力建設有鄉土氣息的特色農村,傳承鄉愁記憶和農耕文明。

  全域打造景觀農田,打造“田成方、路成網、林成帶、渠相連”的生態良田。為此,要妥善解決農田碎片化問題,提升基礎設施配套,建設生態廊道,推廣規模種植和特色種植,建設農事體驗公園和名特優水果采摘園,打造集循環農業、創意農業、旅游農事體驗為一體的田園綜合體,培育再造生態田園新景觀。同時,要遵循“自然修復、生態治理”的要求因地制宜推進損毀土地和未利用地整治。對挖沙、采礦形成的破損山體、塌陷地和未利用地進行綜合整治,能恢復農用地功能的要打造成種、養特色區,其他區域要打造生態宜游休閑體驗區。

  另一方面,堅持群眾主體地位,動員社會力量積極參與土地整治,形成“黨委領導、政府負責、部門協調、公眾參與、上下聯動”的土地整治管理新格局。凝聚群眾智慧,充分發揮村民的主體作用,利用基層黨組織、村委會積極向群眾宣講政策,多層次、全方位聽取群眾意愿,積極動員群眾全程參與。同時,適當放寬資質要求,簡化招投標管理程序,明確農民、集體經濟組織和新型農業主體可作為土地整治實施主體,動員群眾積極參與部分技術要求不高的土地整治工程建設活動,讓群眾既能得到優質農地,也能分享土地整治過程中的收益。

  此外,還要注重示范引領,選取條件成熟的鄉村開展全域整治,重構生產、生活、生態空間,積極培育發展農事體驗和休閑旅游產品,重塑產業發展格局,撬動社會資本積極參與。

業界動態

0
天下心水论坛 500彩票网股票指数 黑红梅方打大了就输 有一种写作赚钱快 德国pk10是哪里的平台 时时彩龙虎技巧 湖北新快3走势图 野外徒步如何赚钱 最新打鱼棋牌游戏 时时彩独胆技巧 8键老式水果机压分打法